كتبت نورا فخرى
نظمت اللائحة التنفيذية الصادرة بالقرار رقم 722 لسنة 2022 لقانون تنظيم إدارة المخلفات، بشكل تفصيلي اشتراطات ومعايير التخلص من المواد والمخلفات الخطرة، في ضوء المنظومة المتكاملة التي أقرتها مواد القانون رقم 202 لسنه 2020 إنطلاقا من تحديد أسلوب الحد من تولدهما، فضلا عن تحديد الجهة الإدارية المختصة بإصدار تراخيص تداول المواد والمخلفات الخطرة، ومراقبة تداول المواد والمخلفات الخطرة.
وفرقت اللائحة بين "المخلفات الخطرة" والتي عرفتها بأنها المخلفات التي تحتوي على مكونات عـضوية أو غير عضوية أو أو مركبات يكون لها ضرر على صحة الإنسان أو البيئة نظـرا لخصائصها الفيزيائية أو الكيميائية أو البيولوجية ، أو لاحتوائهـا علـى صـفة من صفات الخطورة مثل المواد المعديـة ، أو القابلـة للاشتعال أو الانفجـار أو السمية، وما اسمته "المخلفات الخطرة بشروط " وهي فئات مخلفات ذات طبيعة خاصة تنتج عن أنشطة وعمليات إنتاجية محددة ويتطلب توفر خصائص واشتراطات معينـة لكي تكتسب خصائص الخطورة أهمها حدوث تدخل خارجي عليها سواء بفعـل الإنسان أو الطبيعة، ولا تقتـصر علـى مخلفـات عمليـات إنتـاج المنتجـات الإلكترونية والكهربائية ، ومخلفات عمليـات إعـادة تـدويرها ، والإطـارات المستعملة ، والزيوت المستعملة ، وعبوات المبيـدات والكيماويـات الـصناعية والصيدلية والدوائية ، ومواسير وألواح الأسبستوس ، وأسـطوانات الفريـون ، وبطاريات الرصاص الحمضية ، وغير ذلك من أنواع المخلفات الخطرة بشروط والتي لا تندرج تحت أي من التصنيفات الواردة للمخلفات في هذه اللائحة .
ونلقي في هذا التقرير الضوء علي اشتراطات ومعايير التخلص من المواد والمخلفات الخطرة التي حددتها اللائحة التنفيذية رقم 722 لسنة 2022 لقانون تنظيم إدارة المخلفات، حيث أقرت بأن تحدد الجهة الإدارية المختصة مواقع معالجة أو التخلص النهائي من المواد والمخلفات الخطرة وذلك بعد موافقة جهاز تنظيم إداره المخلفات ، وأخذ رأى الـوزارات والجهـات المعنية في هذا الشأن.
ويكون ترخيص التشغيل - الممنوح من الجهات الإدارية المختصة لصالح المنشآت التي يتولد عن أنشطتها مواد أو مخلفـات خـطـرة - مقيدا بحدود ممارسة التشغيل فقط ، ولا يعتد به كترخيص لتداول هـذه المـواد أو المخلفات صورة.
يُجد الإشارة إلي أن القانون رقم 202 لسنه 2020 أنشأ بجهاز إدارة المخلفات، لجنة فنية من الجهات الإدارية المختصة للمواد والمخلفات الخطرة تختص بوضع وإصدار ومراجعة القوائم الموحدة للمواد والمخلفات الخطرة ، ووضع ضوابط واشتراطات التداول والإدارة المتكاملة للمواد والمخلفات الخطرة وتحديد أسلوب الحد من تولدها ، ويكون للجنة أمانة فنية من ذوى الخبرة ، وتحدد اللائحة التنفيذية لهذا القانون تشكيل اللجنة واختصاصاتها ونظام عملها
وبالعودة للحديث عن الاشتراطات ومعايير التخلص من المخلفات الخطرة، فحددت اللائحة التنفيذية 8 نقاط رئيسية يجب الالتزام بها، في مقدمتها أن يكون التعامل مع ما ينتج عن الأنشطة الصناعية مـن عبـوات وحاويات من البلاستيك والمعادن والبراميل الخشبية والحاويات الزجاجية نتيجـة استخدام المواد الخطرة (الكيماويات) ومستلزمات الإنتاج وغيرهـا وفقـا لـنظم الإدارة البيئية للعمليات الصناعية والتي يكون هدفها الأول الخفض من استخدام المواد الخطرة واستبدالها بمواد أقل خطورة وسمية ويصاحب كل مادة الوسيلة الآمنة للتخلص منها كما يذكر في استمارات بيانات السلامة الخاصة بكل المواد الكيميائية (MSDS) أو استخدامها أو تصنيعها إلى منتج جديد.
يأتي ذلك بالإضافة إلي الحد من استخدام المواد الخطرة والبحث عن مواد أقل سمية وإمكانية استبدالها بصناعات أخرى وإدخالها عمليات صناعية أخرى من خلال غرف لتبادل المواد والمخلفات الخطرة التي إنشاؤها فـي المنـاطق الصناعية وربطها من خلال الشبكة العنكبوتية لتعظيم الاستفادة من المواد الخطرة وتقليـل الإنفاق على التخلص النهائي منها، وإنشاء موقع مبطن بعديد من الطبقات حتى لا تسمح بنفاذيـة الـسوائل التي تنتج عن تحلل المخلفات الخطرة وأن يكون الموقـع مقـسما إلـى خـلايـا تخصص وفقا للاستخدام الأكثر توليدا للمواد الخطرة ويزود الموقـع بوحـدات للمعالجة الكيماوية وأخرى للمعالجة الفيزيائية لتثبيت المواد السامة والحـد مـن ذوبانها وسريانها مع المياه الجوفية.
وشددت الاشتراطات علي ضروره خلط المواد الخطرة المتبقية والمخلفات الخطرة الناتجـة عـن بعـض بمواد صلدة كالأسمنت ومخلوطة مع المياه بعد خلط المـواد الـسامة في ال على أن يتم دفن الكتل الخرسانية المتصلدة مع المـواد السامة في مدفن المخلفات الخطرة المعد لذلك، فضلا عن حرق وترميد بعض المواد والمخلفات الخطرة في محارق مرمدة عنـد درجة حرارة لا تقل عن 1200 درجة مئوية كوقود بديل للوقود الأحفوري لمـا لها من صفات توليد للطاقة والتخلص من الرماد المتكون من الترميد في خليـة المدفن الأمن المخصص لذلك.
وشملت الاشتراطات، إدخال المواد والمخلفات الخطرة في معاملات كيماوية أو فيزيائية تغير من طبيعتها السامة وتحولها إلى أملاح قليلة أو منعدمة الخطورة والسمية، وتزويد مواقع إنتاج الصناعات الغذائية بوسـائل فـرم وتعقـيم للمـواد والمنتجات الحاملة لصفة العدوى دون التلوث بالملوثات غير العـضوية الـسامة بة القيمة أو العضوية الثابتة ثم إعادة استخدام الناتج في تصنيع الأعلاف غيـر التقليديـة أو إنتاج الطاقة أو الأسمدة العضوية أو الدفن الآمن، والاستعانة بما يقدمه الجهاز من خدمات استشارات فنيـة ومـا يـصدر من أدلة إرشادية لتحديد أفضل سبل التخلص الآمن من المخلفات الصناعية.