كتبت منة الله حمدى
مرت 150 عاماً على أقدم مؤسسة تشريعية فى الوطن العربى "البرلمان المصرى"، التى يرجع تاريخها لقيام محمد على باشا بإنشاء مجلس للمشورة عام 1892 يتكون من نخبة الدولة من علماء ومشايخ وتجار، وكانت وظيفته الأساسية إبداء الرأى فى المسائل الإدارية العامة دون أن يلتزم محمد على باشا بتنفيذها، فكان رأى المجلس استشارى، ولكن توقف هذا المجلس بعد وفاته مباشرة.
وفى عهد الخديوى إسماعيل، كانت أولى المجالس النيابية فى مصر، حيث أمر بإنشاء أول مجلس نيابى متمثل فى "مجلس شورى النواب" عام 1866، حيث إقامة مؤسسات تشريعية منتخبة من الشعب للتعبير عن مصالحهم فى مواجهة السلطة التنفيذية، كان يتكون من 75 نائبا من طبقة كبار ملاك الأراضى الزراعية، وكان انتخابهم كل ثلاث سنوات.
فى عام 1882 وفى عهد الخديوى توفيق صدرت لائحة 7 فبراير، والتى كانت تعبر عن مدى التشريعات الأساسية والهامة لما تمناه أعضاء المجلس للنظام السياسى المصرى، ولكن لم يستمر كثيراً حيث تدخل الاحتلال الإنجليزى بدعوى تهدئة الأوضاع فى مصر، واستبدل هذا النظام بآخر يسمى "المجالس القانونية" عام 1883، وفى عام 1913 صدر قانون نظامى جديد، والذى نص على إنشاء الجمعية التشريعية لتحل محل الجمعية العمومية ومجلس شورى القوانين.
خاضت مصر بعد ذلك نضالا طويلا من أجل إرساء حياة برلمانية سليمة ففى 19 إبريل 1932 صدر دستور 1932، والذى يمثل نقلة كبيرة فى الحياة النيابية فى مصر، حيث صدر بعد الاعتراف الرسمية من بريطانيا بأن مصر دولة مستقلة ذات سيادة، ثم ألغى دستور 1932 بصدور دستور 1930 ثم بعد ذلك ألغى ثم فى عام 1935 صدر أمر ملكى بإعادة العمل بدستور 1932 مرة أخرى وظل العمل به حتى عام 1957.
وبعد قيام ثورة 23 يوليو 1952 شكل أول مجلس نيابى فى ظل الثورة وبدأ جلساته 22 يوليو 1957، وقد أطلق عليه اسم مجلس الأمة واستمر هذا المجلس حتى العاشر من فبراير 1958، ليعقبه مجلس الأمة المشترك، وذلك بعد الوحدة مع سوريا، والذى استمر حتى 22 يونيو 1961، وفى شهر مارس 1964 صدر دستور مؤقت فى ظله قام مجلس الأمة المنتخب.
أما فى عهد الرئيس الراحل محمد أنور السادات دعا مجلس الأمة فى 20 مايو 1971 لأعداد دستور جمهورية مصر العربية وعرضه على الشعب، وفى ظله عقدت انتخابات مجلس الشعب، والذى عرض أول جلساته فى 11 نوفمبر عام 1971، وهو أول مجلس تستكمل مدته الدستورية وهى خمس سنوات كاملة، وفى إبريل 1979 وافق الشعب على إنشاء مجلس الشورى بعد استفتائه عليه، حيث عقدت أول جلساته فى أول نوفمبر 1980 ومعه عادة فكرة مجلسين تشريعيين للحياة النيابية المصرية.
