"الغياب" .. كان العنوان الأبرز من بين عناوين عدة ترصد حالة مجلس النواب فى دور انعقاده الأول، والذى انتهى قبل أيام، وهو الملف الذى كان محورًا أيضًا لنقاش ساخن بين النواب ورئيس المجلس بسبب تأخر المجلس فى إقرار عدد من القوانين لعدم حضور ثلثى أعضاء البرلمان حتى أنه فى كثير من الأحيان كان يتم تأجيل الجلسة أو يتأخر انعقادها بالساعات انتظارًا لحضور النواب، وهو الأمر الذى كان مثار مناقشات وغضب داخل القاعة سواء من جانب رئيس المجلس الذى هدد بالإعلان للإعلام أكثر من مرة عن أسماء النواب المتغيبين حتى يعرف الرأى العام من يحضر ومن لا يحضر، وعاد رئيس المجلس ليتراجع عن إعلان قائمة المتغيبين، مفسرًا ذلك بأنه "أمر يسىء للنائب"، وهو ما أشعل الغضب بين القاعة بالغضب بين النواب الذين يحرصون على حضور الجلسات، وعلى الرغم من كل هذا الجدل والنقاشات، انتهى دور الانعقاد الأول، ومازال الملف مفتوحا.. "برلمانى" بدورها تكشف فى السطور التالية بالأسماء أعلى الجلسات التى شهدت غيابا خلال دور الانعقاد الأول.
اللافت للنظر، أن أعلى الجلسات التى شهدت غيابا كانت الجلسة رقم 70 والمنعقدة يوم الأحد 5 يونيو، حيث بلغ عدد الغائبين 283 نائبًا، والمعتذرين 23 نائبًا، ليصل إجمالى النواب الذين لم يحضروا إلى 306 نواب، أى أكثر من نصف عدد النواب وناقشت تلك الجلسة 26 بيانًا عاجلًا لوزير التعليم حول تسريب امتحانات الثانوية العامة و48 بيانًا عاجلًا لوزير الصحة حول ما تعانيه المستشفيات من نقص فى الأجهزة والإمكانيات وتردى الخدمة الطبية، ثم الجلسة الثانية والخمسين بتاريخ 19 إبريل 2016، وبلغ عدد الغائبين 215 نائبًا، وكانت مخصصة لمناقشة بيان الحكومة وتلتها الجلسة رقم 53 بتاريخ 19 إبريل الماضى، وبلغ عدد الغائبين 214 نائبًا، وكانت تناقش بيان الحكومة أيضا، ونفس الحال كان فى جلسة 54 بنفس اليوم، واصلت مناقشة بيان الحكومة ثم الجلسة 69 بتاريخ 4 يونيو، وكان عدد النواب المعتذرين 24 نائبًا والغائبين 212 نائبًا، أما الجلسة رقم 71 بتاريخ 12 يونيو فكان عدد الغائبين 114 نائبًا، وتمت فيها الموافقة على اتفاقية قرض مترو القاهرة بين مصر والبنك الأوروبى لشراء 13 قاطرة لخط المترو الثانى، وكذلك اتفاقية قرض بين مصر والصندوق العربى للإنماء الاقتصادى والاجتماعى للمساهمة فى تمويل مشروع الصرف الصحى، كما وافق الأعضاء فى الجلسة على قانون الأحوال المدنية الذى تضمن زيادة الرسوم على صور قيود الزواج والطلاق وشهادات الميلاد ووافق على قانون الأسلحة والذخائر، والذى تضمن زيادة رسوم الترخيص للأسلحة والذخائر والإتجار فيها وتصنيعها، والجلسة الحادية والخمسين بتاريخ 18 إبريل، وبلغ عدد الغائبين 115، وكانت مخصصة لمناقشة بيان الحكومة والجلسة الثالثة والسبعين بتاريخ 14 يونيو، ولم يحضر فيها 112 نائبًا وبلغ عدد المعتذرين 14، وتم فيها القاء 31 بيانًا عاجلًا، ووافق المجلس على تعديل قانون العدالة الضريبية وتعديل قانون التعريفة الجمركية.
مشاهد الغياب
كان لغياب النواب مشاهده وتأثيره، ففى الجلسة رقم 63 بتاريخ 22 مايو تم أخذ الموافقة على قانون إجراءات الطعن أمام محكمة النقض، وتم تأجيل أخذ الموافقة النهائية على القانون بسبب عدم وجود نصاب قانونى للحضور كاف لأخذ الموافقة ، وهو من القوانين التى يتطلب إقرارها أن يوافق عليها ثلثا أعضاء البرلمان وهو ما دفع الدكتور على عبد العال للإعلان أنه سيتم تفعيل بصمة الدخول للنواب ابتداء من جلسة اليوم التالى، أنه سيغلق نظام البصمة الإلكترونية بعد نصف ساعة من تحديد موعد بدء الجلسة.
المشهد الثانى
ولأن الأمر تكرر ولم يلتزم النواب بالحضور، قال رئيس المجلس فى جلسة 72 بتاريخ 13 يونيو أن لدينا أكثر من 70%من مشروعات القوانين المكملة للدستور ودستور 2014 وضع أمامنا عقبة وهى اشتراط أغلبية الثلثين على هذه القوانين، مطالبا من رؤساء اللجان كافة عدم عقد اجتماعات اللجان أثناء انعقاد الجلسات العامة، وتابع: أعلم أن ظاهرة الغياب فى المجالس النيابية عالمية، فبعض المجالس تجعل لوائحها ودساتيرها من عملية التصويت يسيرة سواء كان النائب داخل الجلسة أو خارجها فيمكن أن يصوت إليكترونيا، ولكن بالنسبة للدستور المصرى فقد استوجب شرطا أساسيا لمرور هذه القوانين، وهو أن تتم الموافقة عليها أثناء الجلسة بأغلبية الثلثين.
وأثار الموضوع حفيظة وغضب النواب، فقال النائب أحمد السجينى، "نحن نتكلم فى هذا الموضوع منذ أكثر من جلسة ولا يمكن أن يستمر بهذا القدر من التبسيط لذلك اقترح أن تخاطب الأمانة العامة النواب الذين لا يحضرون عشر جلسات وتراسلهم برسائل أن الأمر سيعرض على الإعلام حتى تعرف دوائرهم، مطالبًا رئيس المجلس باتخاذ خطوات جادة فى هذه المسألة".
المشهد الثالث
فى جلسة 79 بتاريخ 17 يوليو أعرب عدد من النواب عن غضبهم من استمرار غياب زملائهم، فقال النائب خالد عبد العزيز شعبان: "لاحظنا فى آخر جلسات منذ شهرين تقريبًا أن هناك غياب لعدد كبير من النواب لدرجة أننا لم نستطع تمرير القوانين التى تستلزم ثلثى نواب المجلس وأجدنى قد حفظت النواب الذين يحضرون الجلسات واحدًا واحدًا، وأصبحنا نعرف بعضنا البعض وهناك وجوه نسيتها، ولم نعد نتذكرها ورئيس المجلس يحضر دائما، والتغيب عن الحضور أمر غير مقبول، لذلك أطلب من رئيس المجلس ومن القاعة تطبيق اللائحة والحل أن يأخذ رئيس المجلس إجراء ويتحمل كل نائب هذا الغياب ونطبق اللائحة فى عدد مرات الغياب لكل نائب ويحول النائب الذى يستنفذ عدد مرات الغياب المنصوص عليها فى اللائحة إلى لجنة، لأن هذا الوضع فيه ظلم للنواب الذين يتحملون الحضور كل يوم.
المشهد الرابع
فى جلسة 82 بتاريخ 19 يوليو، قال رئيس المجلس، إن مصر سوف تتعرض لعقوبات إذا لم يتم إقرار تعديل قانون النقابات العمالية، مضيفًا: "هناك نسبة غياب كبيرة ولن أعلن هذه الأسماء حفاظًا على كرامة المجلس لكن هذا الموضوع تتناوله وسائل الإعلام ولدينا فى جدول الأعمال موضوعات مهمة تحتاج إلى موافقة الثلثين مثل مشروع زيادة المعاشات بنسبة 10%، ومن المفترض أن يتم إدراج تلك الزيادة على الكمبيوتر الخاص بوزارة التضامن الاجتماعى يوم 23 / 7، كما أن هذا المشروع سيطبق بأثر رجعى من 1 / 7، وسيتم التصويت عليه نداء بالاسم ولدينا قرار رئيس الجمهورية بمد حالة الطوارئ بمحافظة شمال سيناء، وهو أيضًا يحتاج الثلثين ولدينا مشروع قانون النقابات العمالية، وهو معروض منذ شهر ولم يتم أخذ الموافقة النهائية عليه لعدم توافر الثلثين".
وتابع عبد العال: "هناك رأى يطالب بتحويل النائب الذى يخل بواجبات العضوية إلى لجنة القيم لتتخذ ما تراه والأمر متروكا لحضراتكم".
وتحدثت النائبة أنيسة حسونة فقالت: "إن من يتغيب من النواب يوقع عقاب علينا جميعا، لأننا نأتى ثم لا ننجز شيئا ويتهم المجلس بأنه لا يؤدى أعماله وهذه مسؤولية جماعية فمن بتغيب يعاقب من يحضر وأنا تقدمت بطلب مع النائبة الدكتورة سوزى ناشد بتطبيق اللائحة بحسم لا لبس فيه".
ورد رئيس المجلس قائلًا: رجعت إلى الكثير من البرلمانات الأجنبية فلم أجد برلمانا وقع جزاء بسبب الغياب لأن الجميع ملتزم بالحضور، مضيفًا: توقيع جزاء بسبب عدم الحضور يعد عملية أراها غير كريمة للنائب والمجلس، وشيئا غير لائق ولابد أن يلتزم النائب من تلقاء نفسه بالحضور.
وقال النائب حسام الرفاعى: "أقول للنواب الذين لا يأتون افتقدناكم داخل القاعة وللأسف، إن هؤلاء النواب الذين لا يأتون يصدرون للشعب من خلال الإعلام أنهم يديرون المجلس وللأسف نراهم أيضا ممثلين للمجلس فى الزيادات الميدانية ومقابلات السفراء، وعند السفر خارج مصر فهم يمثلون المجلس رغم أننا لم نرهم داخل القاعة وهناك بعض الزملاء أجزم أنهم لم يحضروا سوى جلسة للتصويت وأنا أقول لهم أى زميل يشعر أنه غير متفرغ للمجلس يسىء لباقى الزملاء لأنهم تقريبا مش "صيع"، وتم حذف الكلمة "صيع" من المضبطة.
قائمة الغياب
الجلسة السبعين بتاريخ 5 يونيو، شهدت أعلى نسبة غياب للنواب ولم يحضرها 283 نائبا، وضمت القائمة أسماء كل من:
إبراهيم عبد العزيز إسماعيل، إبراهيم محمد إبراهيم، إبراهيم يحيى خليف، أحمد شكر عثمان، أحمد يوسف عبد الدايم، أحمد إسماعيل محمد، أحمد أمبابى لملوم، أحمد جمال حافظ السجينى، أحمد حسن عطيت الله فرشوطى، أحمد خليل عبد العزيز، أحمد رجب شحات بدوى، أحمد رفعت محمد سعيد، أحمد سعد الدين محمد، أحمد سميح جلال الدين درويش، أحمد سمير محمود، أحمد عبد الحميد سيد أحمد، أحمد عبد الواحد رسلان، أحمد عبده محمد عرجاوى، أحمد على إبراهيم محمود، أحمد فاروق مصطفى، أحمد محمد فرغل، أحمد رمضان الطنطاوى، أحمد نشأت منصور يوسف، أحمد مرتضى منصو، أحمد مصطفى عبد الواحد سعداوى، أحمد نبيل عبد المحسن سليمان، أحمد هريدى محمود، أحمد يوسف إدريس، أسامة أحمد محمد متولى، أسامة حسين شرشر، أشرف رشاد عبد الحميد، أشرف رشاد عثمان قاسم، أشرف سيد شوقى، إلهام أحمد عجينة، أمانى عزيز رياض، آمنة محمد نصير، أمين محمد مسعود، ايفيلن متى زخارى، إيمان سالم محمد سالم، أيمن فؤاد المهدى، إيناس إبراهيم متولى، إيهاب أحمد حمدى السلاب، إيهاب أحمد سيد بدوى، إيهاب عبد الخالق الخولى، إيهاب فتحى مبروك عبدربه، بهاء الدين عبد الرحيم أبو شقة، تادرس قلدس تادرس، تامر رجاء محمود الشهاوى، ثروت بخيت عيسى تعلب، ثروت محمد فكرى فؤاد سويلم، ثريا محمد إسماعيل الشيخ، جابر أحمد محمد عبد العال، جازى سعد عايد، جلال جابر فتوح عوارة، جمال إبراهيم سيد محمد، جمال عباس عمر أحمد محمود جمال على محمود عبد العال، جمال محمد فراج، حاتم عبد الحميد عبد الحميد، حامد جلال جهجه، حسام توفيق رفاعى، حسام محمد إسماعيل الصيرفى، حسام محمد محمود، حسانين عبد العزيز أبو المكارم، حسن أحمد محمد حسن حسن خير الله، حسين حسن خاطر، حسين حسنى غيته، حسين فايز أبو الوفا، حسين محمد عيسى، الحفنى عبد المعز الشيخ، حمادة أحمد إبراهيم القسط، حمدى سعد عمر سليمان، خالد أحمد أبو طالب، خالد محمد عبد العال حماد، خالد عبد المعبود بشر، خالد عبد المنعم فراج مجاهد، خالد عزت مصباح، خالد محمد صالح ابراهيم، خالد محمد عبد الفتاح ابو بكر، خالد عبد العزيز شعبان ، خالد يوسف حلمى، راشد محمد أبو العيون وهمان، رأفت محمد محمود، رانيا السادات محمد عبد الرحمن، رانيا عمرو مصطفى علوانى، رائف السيد محمد إسماعيل، رشا عبد الفتاح رمضان، رشاد عبد الحميد شكرى، رضا نصيف إبراهيم حنا، رياض عبد الستار إبراهيم، سارة صالح عبد المطلب، سارة عثمان محمد جاد المولى، سامح عبد المنعم إبراهيم، سامح فتحى إسماعيل حبيب، سامر محمد التلاوى، سحر صدقى عبد العظيم، سحر عزت محمد عبد القادر، سعد رفاعى عبد الدايم، سعد سليم حسين الجمال، سعيد سعد خميس حساسين، سعيد السيد طعميه، سليمان فضل عبد الرحيم سليمان، سمير رشاد أبو طالب، سمير صبحى عليوة، سيد أحمد سلطان يوسف، سيد أحمد عيسى عبد العال سيد أحمد عيسى، السيد السيد حسن موسى، السيد شادى إبراهيم أبو العلا، سيد محمد السيد فراج، سيف الله نصر الدين الصافى، سيف النصر إبراهيم فرح، سيلفيا نبيل لويس سيدهم، شديد أحمد شديد هندية، شريف محمد فخرى حنفى، شريف نادى موسى دياب، صبحى محمود الدالى، صلاح الدين أحمد مخيمر، صلاح الدين شوقى عقيل، صلاح الدين عياد جمعة، صلاح عيسى مرسى، صلاح محمود إبراهيم الحصاوى، ضياء الدين عصام الدين داود، طارق السيد محمود حسنين، طارق فاروق السيد متولى، طارق عبد الحميد رضوان، طارق فؤاد سيد الخولى، طاهر أبو زيد سيد عامر، طلعت عماد الدين صادق السويدى، الطيرى حسن عبده، عادل شهاب الدين عبد اللطيف الشريف ، عاصم عبد العزيز، فهيم مرشد، عاطف عبد الحميد عواد ناصر، عامر عبد الله حامد طه، عبد الحكيم محمد مسعود، عبد الحميد بدوى دمرداش أحمد، عبد الحميد محمد عبد الحميد الشيخ، عبد الحميد محمد كمال، عبد الرحمن جمال عبد العال، عبد الرحيم على محمد عبد الرحيم، عبد العاطى مسعود حميدة، عبد العزيز أبو شعيشع حميدة ، عبد العزيز محمد حسين الصفتى، عبد الفتاح أحمد سراج الدين، عبد المنعم إبراهيم إبراهيم شهاب، عبد النبى محمد عبد النبى السمان، عبد الهادى أحمد القصيى، عبد الوهاب أحمد حسن خليل، عبد الرازق محمد عبد المنعم، عبد الرحمن محمد البكر أبو الحمايل، عبد الله أحمد جمال الدين إبراهيم لاشين، عثمان المنتصر عثمان، عزت فهيم الحلاوى، عصام أبو المجد سليم نصار، عصام عثمان محمود إدريس، عصام فاروق فؤاد سعد، عصام محمد الصافى قاسم، عطية موسى جبلى صبيح، عفيفى كامل إبراهيم، علاء عادل على محمود السبيعى، علاء الدين حسن مازن، على السيد المصيلحى، على محمد عز، عماد سعد السيد حمودة، عماد فؤاد محروس ناصف، عمر أحمد عبد العليم دوير، عمر جمال عمر، عمرو إبراهيم الأشقر، عمرو حسن عيسى غلاب، عمرو عادل صدقى، عمرو محمد جمال أبو زيد، عيد عبد الله هيكل، غادة موسى إبراهيم صقر، فتحى محمد ندا، فوزى مصيبع أبو زريبة، فيصل محمد حسن الشيبانى، قاسم فرج أبو زيد، كارولين امازيس ماهر، كامل محمود كامل فيصل، كريم نبيل مدحت سالم ، كمال أحمد عامر، كمال أحمد محمد، لميس جابر بشاى، ماجد فهيم عطية، ماجد أمير عبد المقصود أبو الخير، مارجريت عارز عبد الملك، مايسة أحمد عطوة عبد الحميد، مجدى عبد العزيز سيف، مجدى عبد الوهاب عبد اللطيف بيومى، محمد أبو المجد المصرى، محمد أبو فراج عطا سليم، محمد أبو الطيب محمد فخرى، محمد أحمد زايد، محمد أحمد الزينى، محمد أسامة أبو المجد عمر، محمد إسماعيل أبو المجد رضوان، محمد الحمادى محمد الحصى، محمد الدامى عبد العزيز، محمد السيد الحسينى قاسم، محمد المتولى أبو العينين، محمد أنور عصمت السادات، محمد بدوى دسوقى، محمد خليفة محمد أمين، محمد سعد بدراوى عوض، محمد سعيد إسماعيل، محمد شعبان محمد عبد العال، محمد صدقى محمد أحمد هيكل، محمد صلاح عبد البديع هاشم، محمد عبد العليم حسن سلام، محمد عبد العليم عبد العزيز سليم، محمد عبد الله عبد الله زين الدين، محمد عبد الحليم فهمى، محمد عبد الرحيم المرشدى، محمد عبد الغنى عبد المطلب عبد الحق، محمد على إبراهيم عبده، محمد على عمر رشوان ، محمد على يوسف مرسى، محمد فرج إبراهيم عامر، محمد كمال مرعى، محمد سليم عسكر، محمد على كلوب، محمد محمود العتمانى، محمد محمود ياسين أبو السعود، محمد مصطفى بكرى، محمد نجاح حسب النبى الشورى، محمد هانى عتمان الحناوى، محمد وهب الله محمد على، محمود إسماعيل منصور إسماعيل بدر، محمود حسن محمود عبد الحميد، محمود حمدى أحمد محمد، محمود رشاد موسى حبيب، محمود عادل سعد جاد الله شعلان، محمود عبد الله إبراهيم مبروك هيبة، محمود فوزى محمد فؤاد خميس، محمود شحاته زايد، محمود محى الدين حسن عوض، محمود يحيى محمد يحيى، مدحت عواد مصطفى الشريف، مديح سيد عمار الزناتى، مرتضى أحمد منصور، مصطفى حسين عبد الرحمن إبراهيم، مصطفى سيد محمد سالم، مصطفى عبد العزيز الجندى، مصطفى كمال الدين حسين يوسف، المعتز بالله حامد النجار، معتز سليمان السعيد، معتز كمال الشاذلى، معتز محمد محمود حسن، مليجى فتوح مليجى حسانين، ممتاز محمد عامر دسوقى، ممدوح أحمد إبراهيم الحسينى، ممدوح السيد عبد الرحمن مقلد، منتصر رياض حجاج محمد، منجود محمد عبد القوى عبد العزيز، منى شاكر خليل حسين، مهجة غالب عبد الرحمن هاشم، مى محمد محمود البطران، مى محمود أحمد إبراهيم، نادر مصطفى أحمد صديق، نافع عبد العزيز على، نانسى سمير أحمد نصير، نبيل محمد رياض أبو باشا، نشوى عبد العال الديب، نعمت رشاد قمر، نهى خالد قايد محمود الحميلى، نور سلامة أحمد فتيح، نور الدين عبد الرازق عبد المجيد عبد الرحمن، نوسيلة إسماعيل أحمد سويلم، هالة فوزى إبراهيم أبو السعد، هانى محمود مرجان، هشام أحمد سليم جابر، هشام صلاح الحصرى، هشام والى خالد مؤمن، همام العادلى مصطفى عدلى عطا الله ، هيام إبراهيم فتحى سعد، وائل إبراهيم غريب، وجيه حسين أباظة، ياسر عبد التواب سلومة، ياسر نصر جلال عبد المولى، يحيى محمد أبو زيد كدوانى، يسرى فهمى المغازى إبراهيم، يوسف أحمد على الصاوى.
