13 مادة فى قانون الإدارة المحلية الجديد، تحدد الشروط والضوابط الخاصة بالترشح فى انتخابات المجالس المحلية، حيث تجرى الانتخابات بالنظام المختلط بواقع 75 % للنظام القائمة، و25 % بالنظام الفردى، مع تحديد تعريفات محددة لكل نسبة نص عليها الدستور فى مادته 180، حيث تم تخصيص نصف المقاعد للعمال والفلاحين، مع تخصيص مقاعد للمسيحيين وذوى الإعاقة، بالإضافة إلى منح الشباب والمرأة نصف المقاعد.
وفى هذا السياق طالب النائب بدوى النويشى، عضو لجنة الإدارة المحلية بمجلس النواب، بحملات توعية للشباب وغيرهم ممن يرغب فى إعداد قائمة انتخابية يخوض بها المنافسة حتى تضم هذه القائمة النسب التى نص عليها الدستور، وفيما أكد الدكتور محمد عطية الفيومى، عضو اللجنة أنه سعى إلى تعديل تعريف القانون حتى ينص على أنه كل من يعمل لدى الغير، ولكن هذا التعديل كان سيؤدى إلى شبهة العوار الدستورى للقانون مؤكدا أن التعليم الأساسى والخاص بالترشح يقصد به الشهادة الإعدادية وليس الابتدائية.
شروط الترشح فى انتخابات المحليات المقبلة
مع عدم الإخلال بالأحكام المقررة فى قانون مباشرة الحقوق السياسية، يشترط فيمن يترشح لعضوية المجالس المحلية ما يأتى:
1- أن يكون مصريا متمتعا بحقوقه المدنية والسياسية.
2- ألا تقل سنه يوم فتح باب الترشح عن إحدى وعشرين سنة ميلادية.
3- أن يكون حاصلا على شهادة إتمام مرحلة التعليم الأساسى على الأقل.
4- أن يكون قد أدى الخدمة العسكرية، أو أعفى من أدائها قانونا.
5- أن يكون مدرجا بقاعدة بيانات الناخبين بالوحدة المحلية التى يرشح نفسه فى دائرتها، وألا يكون قد طرأ عليه سبب يستوجب حذف أو رفع قيده طبقا للقانون المنظم لذلك.
كيف يمكن ترشح رجال الجيش والشرطة والقضاء والوزراء والمحافظين فى انتخابات المحليات؟
حددت المادة 54 من قانون الإدارة المحلية الجديد الشروط الخاصة بترشح كل من رجال القوات المسلحة والشرطة وأعضاء المخابرات العامة، وأعضاء الجهات والهيئات القضائية، والوزراء ونوابهم، والمحافظين ونوابهم، ورؤساء وأعضاء الهيئات المستقلة والأجهزة الرقابية، حيث يحق لهم الترشح عقب تقديم استقالاتهم من وظائفهم أو مناصبهم، ونفس الأمر ينطبق على العمد والمشايخ ورؤساء الوحدات المحلية والعاملين فيها، مع عدم الاخلال بالقواعد والأحكام المنظمة للاستقالة من هذه الوظائف أو المناصب.
كيف يمكن تشكيل قائمة انتخابية للمنافسة فى انتخابات المحليات؟
يحق للأحزاب وغيرهم من المستقلين تشكيل قوائم انتخابية للمنافسة فى الانتخابات، على أن تتضمٌن كل قائمة انتخابية عدداً من المترشحين يساوى ثلاثة أرباع عدد المقاعد المخصصة للمجلس المحلى وعدداً من الاحتياطيين مساوياً له، وأن يخصص ثُلث عدد مقاعد القائمة للشباب، وثُلث عددها للمراة، على ألا تقل نسبة تمثيل العمال والفلاحين عن ثُلثُى عدد مقاعد القائمة وأن يمثل من بينهم المسيحيون وذو الاعاقة تمثيلاً مناسباً، ويجوز للمترشح أن يكون حاملاً لأكثر من صفة بحد أقصى ثلاث صفات، ويجب أن يتوفر فى المرشحين الاحتياطيين ذات النسب والصفات المشار إليها، ويجوز أن تتضمٌن القائمة الواحدة مرشحى أكثر من حزب، كما يجوز أن تُشكل القائمة من مرشحين مستلقين غير منتمين لأحزاب أو ائتلافات أو أن تجمع بينهم، وفى جميع الاحوال يتعين إظهار اسم الحزب أو الائتلاف ويجب أن يكون لكل قائمة انتخابية ممثل قانونى سواء كانت تتضمٌن مرشحى حزب أو ائتلاف واحد أو أكثر أو كانت مشكلة من مرشحين مستقلين غير منتمين لأحزاب أو ائتلافات أو كانت تجمع بينهم، وتحدد الهيئة الوطنية للانتخابات الشروط الواجب توافرها فى ممثل القائمة وكيفية إثبات وكالته.
ما هى مدة المجالس المحلية؟
مدة المجلس المحلى أربع سنوات ميلادية تبدأ من تاريخ اول اجتماع له، ويجرى انتخاب المجلس الجديد خلال الستين يوماً السابقة على انتهاء مدة الاربع سنوات.
ما هى الاختصاصات الممنوحة للهيئة الوطنية فى القانون الجديد؟
تحدد الهيئة الوطنية للانتخابات كيفية تقديم طلبات الترشح، والمستندات المطلوبة وجهات تلقيها ومواعيد تقديمها، وفحصها، وعرضها، والتنازل عنها والتظلم من القرارات الخاصة بها، والطعن عليها وآلية توزيع الرموز الانتخابية لكل من مترشحى المقاعد الفردية والقوائم، ويسدد المرشح الفردى تأمينا مقداره خمسمائة جنيه ويسدد ممثل القائمة مبلغاً مماثلاً لكل مترشح بالقائمة وفقاً وتحدد الهيئة الوطنية للانتخابات كيفية سداد ورد التأمين، ويجوز التعديل فى مرشحى القائمة أو التنازل عن الترشح فيها بطلب يقدم من ممثل القائمة إلى الجهة وفى المواعيد التى تحددها الهيئة الوطنية للانتخابات، وينشر طلب التعديل أو التنازل فى القوائم بالوسيلة والمواعيد التى تحددها الهيئة.
ما المطلوب من الناخب خلال العملية الانتخابية؟
على الناخب أن يختار قائمة واحدة، والعدد المماثل لعدد مقاعد النظام الفردى للمجلس المحلى من المترشحين من ذلك النظام، يجرى التصويت بنظامى القوائم والفردى فى ذات الوقت، ويكون لكل نظام بطاقة اقتراع أو أكثر، وبطلان اجراءات التصويت بالنسبة لأحد النظامين لا يؤثر على صحة اجراءات التصويت بالنظام الآخر.
كيف تعلن نتيجة انتخابات المجالس المحلية؟
فى الانتخاب بالنظام الفردى، يعلن فوز العدد المساوى للمقاعد المخصصة للنظام الفردى من المترشحين الحاصلين على أعلى الأصوات الصحيحة التى أعطيت فى الانتخاب، وفى الانتخاب بنظام القوائم يعلن فوز القائمة التى حصلت على أعلى الأصوات الصحيحة التى أعطيت فى الانتخاب، وإذا لم يترشح فى دائرة انتخابية على المقاعد المخصصة للانتخاب بالنظام الفردى سوى العدد المماثل للمقاعد أو أقل، أو لم يتبق إلا هذا العدد، أجرى الانتخاب فى موعده وأعلن فوز من يحصل على نسبة(5%) من عدد الناخبين المقيدين بقاعدة بيانات الناخبين فى الدائرة، فإن لم يحصل أياً من هؤلاء المترشحين على هذه النسبة، أٌعيد فتح باب الترشح لشغل المقاعد المخصصة للدائرة، وإن لم يتقدم فى الدائرة الانتخابية على المقاعد المخصصة للقوائم إلا قائمة واحدة، يعلن فوزها إذا حصلت على نسبة (5%) على الأقل من أصوات الناخبين المقيدين بتلك الدائرة، فإن لم تحصل القائمة على هذه النسبة أعيد فتح باب الترشح لشغل المقاعد المخصصة للدائرة.
محمد الفيومى يوضح الشروط الخاصة فى قانون الإدارة المحلية الجديد
من جانبه أكد الدكتور محمد عطية الفيومى، عضو لجنة الإدارة المحلية بمجلس النواب، أن الشرط الخاص بأن يكون المرشح لانتخابات المجالس المحلية حاصلا على شهادة التعليم الأساسى أى أن يكون حاصلا على الإعدادية وليس الابتدائية، مشيرا إلى أنه حاول خلال مناقشة القانون الجديد ليكون تعرف العامل بأنه من يعمل لدى الغير، ولكن التخوف من شبهة عدم الدستورية جعل اللجنة تتوافق على التعريف المقدم فى مشروع الحكومة والذى ينص على أن العامل هو من يعتمد بصفة رئيسية على دخله بسبب عمله اليدوى، ولا يكون منضما إلى نقابة مهنية أو مقيدا فى السجل التجارى أو من حملة المؤهلات العليا، ويستثنى من ذلك أعضاء النقابات المهنية من غير حملة المؤهلات العليا، وكذلك من بدأ حياته عاملا وحصل على مؤهل عال، وفى الحالتين يجب لاعتبار الشخص عاملا ً أن يكون مقيدا فى نقابة عمالية.
وأضاف "الفيومى" فى تصريحات خاصة لـ "برلمانى"، الممثل القانونى الذى نصت عليه المادة 55 من القانون والخاص بكل قائمة انتخابية ليس شرطا أن يكون محاميا ولكن أحد أعضاء القائمة الذى يتم إعداد توكيلات له من أجل تقديم أوراق الترشح وأن يكون ممثلا عن القائمة أمام الهيئة الوطنية للانتخابات موضحا أنه من أهم المزايا التى نص عليها القانون هو أن بطلان إجراءات التصويت بالنسبة لأحد النظامين لا يؤثر على صحة إجراءات التصويت بالنظام الأخر.
بدوى النويشى يطالب بحملات توعية للتعريف بكيفية إعداد القوائم الانتخابية فى المحليات
وقال بدوى النويشى، عضو لجنة الإدارة المحلية بمجلس النواب، أنه يجب تنظيم حملات توعية للتعريف بكيفية إعداد القوائم الانتخابية حتى يكون لدى الأحزاب والراغبين فى إعداد قوائم للمنافسة بها الخلفية الكاملة لإعداد قائمة يتم قبولها فى الهيئة الوطنية للانتخابات مشيرا إلى نصف المقاعد مخصصة للعمال والفلاحين والنص الأخر مخصص للفئات الأخرى لذلك علينا التركيز فى منح الصفات.
وأضاف "النويشى" فى تصريحات خاصة لـ "برلمانى"، أنه إذا كان لدينا أستاذ جامعى لديه 37 عاما فموقفه داخل القائمة سوف يكون ضمن النص الثانى الخاص بالفئات الأخرى لأنه لا يدخل ضمن فئة الشباب موضحا أن إقرار القانون على أن المرشح الواحد فى القائمة يحمل أكثر من صفة واحدة حيث يكون ممثلا للشباب والمسحيين وهكذا.
