لجنة الإدارة المحلية بمجلس النواب
أعدت لجنة الإدارة المحلية بمجلس النواب برئاسة النائب أحمد السجينى، تقريرا عن كشف حساب وحصاد أعمال وإنجازات اللجنة خلال دور الانعقاد العادى الثالث من الفصل التشريعى الثانى لمجلس النواب، فى الفترة من 2 أكتوبر 2022 حتى 11 يوليو 2023.
وجاءت لجنة الإدارة المحلية أكثر اللجان النوعية فى المجلس نشاطا، حيث تعد من أعلى اللجان فى مناقشة عدد طلبات الإحاطة وعدد ساعات العمل وعدد اجتماعات قياس الأثر التطبيقى لمختلف القوانين.
وكشف التقرير أن عدد طلبات الإحاطة التى تم مناقشتها فى اللجنة (335) طلب إحاطة، وأن إجمالى عدد الاجتماعات التى عقدتها اللجنة (130) اجتماعا بعدد ساعات عمل (366) ساعة، وعدد اجتماعات اللجنة الفرعية (2) بعدد ساعات عمل (7) ساعات، وعدد الزيارات الميدانية (5) محافظات لمدة (8 ) أيام.
وعقدت اللجنة اجتماعات لقياس الأثر التطبيقى للقوانين: القانون رقم (150لسنة 2020، بإصدار قانون تنظيم انتظار المركبات فى الشوارع، ولائحته التنفيذية الصادرة بقرار وزارة التنمية المحلية رقم (5) لسنة 2021، القانون رقم (154) لسنة 2019، بشأن إصدار قانون المحال العامة ولائحته التنفيذية الصادرة بقرار مجلس الوزراء رقم (590) لسنة 2020، القانون رقم (157) لسنة 2018، بشأن إنشاء هيئة تنمية الصعيد، القانون رقم (202) لسنة 2020 بشأن إصدار قانون تنظيم إدارة المخلفات واللائحة التنفيذية الصادرة بقرار رئيس مجلس الوزراء رقم (722) لسنة 2022، القانون رقم 144 لسنة 2017 فى شأن بعض قواعد وإجراءات التصرف فى أملاك الدولة الخاصة .
وأوضح التقرير أن الموضوعات التى أعدت عنها اللجنة تقارير ووافق عليها المجلس، تشمل 8 مشروعات قوانين، وهى؛ قرار رئيس مجلس الوزراء بمشروع قانون فى شأن تقرير نظام التوقيت الصيفى، ومشروعى قانونى موازنة الإدارة المحلية، وخطة التنمية الاقتصادية والاجتماعية للعام المالى 2023/2024 لديوان عام وزارة التنمية المحلية، ومشروع قانون الموازنة العامة للدولة فيما يخص محافظة قنا للعام المالى 2023/2024، ومشروعى قانونى موازنة الإدارة المحلية، وخطة التنمية الاقتصادية والاجتماعية للعام المالى 2023/2024، لهيئتى "النقل العام بمحافظة القاهرة"، و"نقل الركاب بمحافظة الإسكندرية"، ومشروعى قانونى موازنة الإدارة المحلية، وخطة التنمية الاقتصادية والاجتماعية للعام المالى 2023/2024، لدواوين عموم المحافظات، ومشروعى قانونى موازنة الإدارة المحلية، وخطة التنمية الاقتصادية والاجتماعية للعام المالى 2023/2024، فيما يخص محافظتى (القاهرة – الجيزة)، ومشروعى قانونى موازنة الإدارة المحلية، وخطة التنمية الاقتصادية والاجتماعية للعام المالى 2023/2024، فيما يخص محافظتى (المنوفية - القليوبية)، ومشروعى قانونى موازنة الإدارة المحلية، وخطة التنمية الاقتصادية والاجتماعية للعام المالى 2023/2024، فيما يخص محافظة الإسكندرية.
وأشار التقرير إلى موضوعات عامة تناولتها اللجنة فى اجتماعاتها بدور الانعقاد الثالث، وعلى رأسها متابعة خطة الحكومة فى تفعيل دور قطاع الجمعيات التعاونية للبناء والإسكان، وإيجاد الحلول المناسبة لمشاكل الجمعيات المتعثرة، ومنها: (جمعية صقر قريش للإسكان التعاونى بمحافظة القاهرة، الجمعية التعاونية لبناء المساكن وتعمير صحراء الأهرام بمنطقة حدائق الأهرام محافظة الجيزة، جمعية 6 أكتوبر التعاونيللبناء والإسكان بشاطئ النخيل محافظة الإسكندرية)، وذلك بهدف تنفيذ مخططات وأهداف الدولة فى تحقيق التنمية الشاملة بقطاعات الإسكان المختلفة، وتقصى أثر تطبيق القانون رقم (150) لسنة 2020، بإصدار قانون تنظيم انتظار المركبات فى الشوارع، ولائحته التنفيذية الصادرة بقرار وزارة التنمية المحلية رقم (5) لسنة 2021، وذلك فى ضوء بعض الإشكاليات الناتجة عن تطبيقه والتى أعترض عليها المواطنين، وخلو اللائحة التنفيذية من تفصيل المادة الثانية من القانون المشار إليه، والتى تقضى بتشكيل لجنة من كل محافظة وجهاز مدينة تابع لهيئة المجتمعات العمرانية الجديدة، حيث تُعد هذه اللجنة هى الهيكل الأساسى الذى يعمل على تنفيذ هذا التشريع.
كما تناولت متابعة خطة الحكومة والإجراءات التنفيذية بشأن ميكنة ورقمنة الخدمات المقدمة للمواطنين من خلال تطوير مكاتب خدمات المواطنين بالمحافظات، وتطوير منظومة العمل بالإدارة المحلية، بواسطة إنشاء العديد من مراكز تكنولوجيا المعلومات وإعداد التطبيقات اللازمة لفصل طالب الخدمة عن مقدمها، وربط قواعد البيانات القومية بالأجهزة والقطاعات الحكومية، ومتابعة برنامج إعادة هيكلة هيئتى النظافة والتجميل بمحافظتى القاهرة والجيزة، والتوسع فى المجالات الاستثمارية، وإدارة الأصول الثابتة لضمان تمكينها من الاعتماد على مواردها الذاتية دون الاعتماد على ميزانية الدولة، والتنسيق مع الجهاز المركزى للتنظيم والإدارة لإعادة الهيكلة الوظيفية للهيئتين، وذلك بإعداد جداول وظائف أفقية ورأسية من خلال مجموعات نوعية، لتحسين إدارة الهيئات الخدمية، حتى تتحول من مصدر نزيف لموارد الدولة إلى تعظيم العائد على أصول الدولة.
وشهدت اجتماعات لجنة الإدارة المحلية بدور الانعقاد الثالث مناقشة تقصى أثر تطبيق القانون رقم (154) لسنة 2019، بشأن إصدار قانون المحال العامة ولائحته التنفيذية الصادرة بقرار مجلس الوزراء رقم (590) لسنة 2020، وذلك فى ضوء بدء تطبيق أحكام القانون المشار إليه، بالإضافة إلى تقصى أثر تطبيق القانون رقم (157) لسنة 2018، بشأن إنشاء هيئة تنمية الصعيد، وذلك فى ضوء تنفيذ اتفاق قرض تنمية محافظات الصعيد (سوهاج – قنا) وتعثر تنفيذ بعض المشروعات، وكذلك خطة الحكومة بشأن وضع رؤية لمواجهة ظاهرة انتشار الحيوانات الضالة بمعظم محافظات الجمهورية فى ضوء الاستراتيجية التى تم التوافق عليها مع الحكومة وبعض الجمعيات الأهلية المختصة بالرفق بالحيوان، وذلك فى ضوء القانون رقم 29 لسنة 2023 بإصدار تنظيم حيازة الحيوانات الخطرة والكلاب، وخطة الحكومة للعمل على تشجيع المحافظات فى التوسع فى تنمية المناطق الصناعية التى تشرف عليها وتذليل العقبات التى تواجه المستثمرين، والاستراتيجية القومية التى أعدتها الحكومة والإجراءات التنفيذية التى اتخذتها للتوسع فى زراعة الغابات الشجرية بهدف الاستفادة من مياه الصرف الصحى والزراعى المعالج والمساهمة فى توفير الأخشاب التى يتم استيرادها من الخارج وتطوير وتعظيم صناعة الأخشاب، والحد من آثار التغيرات المناخية، وتحقيقاً لأهداف التنمية المستدامة من خلال تعظيم العائد الاقتصادى والبيئى من خلال تلك الغابات.
وتضمنت كذلك مناقشة الاستراتيجية القومية لترشيد الإنارة العامة بالطرق العامة والكبارى والميادين والمنتزهات، وأسس تركيب أعمدة إنارة "هاى ماست" وإعادة تصميم وتكويد وسائل وأنواع الإنارة العامة بالطرق الداخلية والرئيسية والمحاور الداخلية والإقليمية وتدريب العاملين بكل من وزارتى الكهرباء والطاقة المتجددة، والتنمية المحلية والمحافظات بمعهد التدريب والدراسة الحضارية التابع لوزارة الإسكان والمرافق والمجتمعات العمرانية بالتعاون مع مركز سقارة للحفاظ على فاقد الكهرباء وحُسن استغلاله، والإجراءات التى اتخذتها الحكومة (وزارتى التنمية المحلية، والبيئة)، بشأن التطوير المؤسسى لمنظومة النظافة والمخلفات الصلبة (البلدية) وكيفية إدارتها وتدويرها والتخلص الآمن منها بهدف نظافة الطرق والشوارع، وذلك فى ضوء القانون رقم (202) لسنة 2020 بشأن إصدار قانون تنظيم إدارة المخلفات واللائحة التنفيذية الصادرة بقرار رئيس مجلس الوزراء رقم (722) لسنة 2022 الخاصة بتنفيذ أحكام هذا القانون.
واستعرض التقرير الزيارات الميدانية التى قامت بها اللجنة، وتشمل زيارة ميدانية إلى محافظتى (سوهاج، والأقصر) فى الفترة من 8 / 3 / 2023 حتى 11/ 3 / 2023، وزيارة ميدانية إلى محافظات (الشرقية، الإسماعيلية، السويس) فى الفترة من 22/6/2023 حتى 25/6/2023.
وكشف التقرير أن اللجنة أعدت مذكرات بخصوص 17 طلب إحاطة مقدم من النواب للعرض على رئيس المجلس ليتم إحالتها للحكومة لاتخاذ اللازم لتنفيذ ما ورد بها من توصيات.
فيما بلغ عدد الموضوعات المنتهية باجتماعات اللجنة 335 موضوعا أغلبها طلبات إحاطة مقدمة من أعضاء مجلس النواب بشأن تنفيذ مشروعات خدمية وتنموية وحل مشكلات تتعلق بمختلف المجالات والقضايا فى كافة المحافظات على مستوى الجمهورية.
