الأمم المتحدة
انتصرت الجمعية العامة للأمم المتحدة، الجمعة الماضية 10 مايو 2024 بأغلبية ساحقة مسعى فلسطين بالعضوية الكاملة في منظمة الأمم المتحدة، وأوصت مجلس الأمن بإعادة النظر في الأمر بشكل إيجابي، وهو ما يجعلنا نتطرق لـ3 نقاط حول حق فلسطين فى الحصول على العضوية الكاملة بالمنظمة الدولية، والإجابة على عدة أسئلة أبرزها ماذا يعنى قرار الجمعية العامة؟ وماهى الأثار المترتبة على قرار الجمعية العامة ومصير القرار بمجلس الأمن؟
ويعكس قرار الجمعية العامة دعما عالميا لانضمام فلسطين الكامل إلى الأمم المتحدة، كما يؤكد دعم العالم المتزايد للفلسطينيين حيث عبرت شعوب الكرة الأرضية بمن فيها الشعب الأمريكى – خلافاً لحكومته - عن غضبها إزاء ارتفاع عدد القتلى في غزة والقلق من هجوم إسرائيلي برى محتمل على رفح، ولوضع حد للحرب الدائرة منذ اكتوبر فى العام الماضى وراح ضحيته أكثر من 34 ألف شخص في قطاع غزة، ولانتهاء الاحتلال الذي يعود تاريخه إلى 76 عاما.
ماذا يعنى قرار الجمعية العامة لعضوية فلسطين ؟
في التقرير التالى، يلقى "برلماني" الضوء على معنى قرار الجمعية العامة لعضوية فلسطين، حيث أن حصول فلسطين على حق العضوية الكاملة واجب قانونى وأخلاقي على المجتمع الدولى والقلق من مصيره بمجلس الأمن، وذلك بعد أن وافقت الجمعية للأمم المتحدة على العضوية الكاملة لفلسطين بمنظمة الأمم المتحدة بأغلبية (143) صوتا مؤيدا، مقابل (9) تسعة أصوات معارضة - الولايات المتحدة الأمريكية وإسرائيل والأرجنتين وتشيكيا والمجر وميكرونيزيا وناورو وبالاو وبابوا غينيا الجديدة - بينما امتنعت (25) دولة عن التصويت – بحسب الدراسة التي اعدها المستشار الدكتور محمد عبد الوهاب خفاجى، نائب رئيس مجلس الدولة.
في البداية - معنى قرار الجمعية العامة أنه يعترف لفلسطين بأنها مؤهلة للانضمام لعضوية المنظمة الدولية، كما أوصت الجمعية العامة مجلس الأمن بإعادة النظر في الأمر بشكل إيجابى، ومن المعروف أن مجلس الأمن لم يتمكن من منح فلسطين العضوية الكاملة بسبب الفيتو الذى استخدمته الولايات المتحدة الأمريكية، وخلافاً لقرارات مجلس الأمن، لا يوجد حق النقض في الجمعية العامة المكونة من 193 عضوا – وفقا لـ"خفاجى".
شروط الموافقة على العضوية الكاملة لفلسطين
إن موافقة الجمعية العامة كانت تتطلب موافقة أغلبية ثلثي الأعضاء (118) عضواً لكن فلسطين حصلت على موافقة أكثر بكثير من هذا الحد الأدنى، وكانت المفاجاة تغير موقف حلفاء الولايات المتحدة ايجابيا لصالح فلسطين مثل فرنسا واليابان وكوريا الجنوبية وإسبانيا وأستراليا وإستونيا والنرويج. وانتهى القرار أن فلسطين محبة للسلام، ولذا توصي مجلس الأمن بأن يعيد النظر في طلب عضويتها بشكل إيجابي في مسألة انضمام فلسطين، وفقا للمادة 4 من ميثاق الأمم المتحدة ورأي محكمة العدل الدولية في عام 1948 – الكلام لـ"خفاجى".
علماً بأن مجلس الأمن قد رفض بالفعل العضوية الكاملة لفلسطين في 18 أبريل 2024، بسبب التصويت الوحيد المعطل للولايات المتحدة، في حين أيدها 12 عضوا وامتنع اثنان عن التصويت، وبعد قرار الجمعية العامة تنفتح فترة أمل جديدة غير محددة يمكن للمجلس أن يعود خلالها لمناقشة الأمر، الذى مازال غامضاً – هكذا يقول "خفاجى".
6 أثار مترتبة على قرار الجمعية العامة لحقوق فلسطين
القرار سالف الذكر يعنى أن الجمعية العامة ستعمل على ترقية حقوق دولة فلسطين داخل المنظمة العالمية، ولكن ليس حق التصويت أو التقدم بترشيحها لعضوية أجهزة مثل مجلس الأمن و المجلس الاقتصادي والاجتماعي، ويتطلب منح العضوية الفلسطينية قرار من مجلس الأمن، وسيكون لفلسطين الحق فيه في وقت لاحق من هذا العام ما يلى: وهى الأثار المترتبة على القرار لحقوق فلسطين:
1-الحق في شغل منصب بين الدول الأعضاء حسب الترتيب الأبجدى .
2-الحق في التسجيل في قائمة المتحدثين لبنود جدول الأعمال غير القضايا الفلسطينية والشرق الأوسط، بالترتيب الذي تعبر به عن رغبتها في التحدث.
3-الحق في الإدلاء ببيانات نيابة عن مجموعة ما ، حتى بين ممثلي المجموعات الرئيسية.
4-الحق في تقديم المقترحات والتعديلات وتقديمها، ولو شفوياً، نيابةً عن المجموعة أيضاً.
5-حق أعضاء وفد دولة فلسطين في انتخاب أعضاء الهيئة العامة واللجان الرئيسية للجمعية العامة.
6-الحق في المشاركة الكاملة والفعالة في مؤتمرات الأمم المتحدة وفي المؤتمرات والاجتماعات الدولية التي تعقد تحت رعاية الجمعية العامة أو حسب الاقتضاء، تحت رعاية هيئات الأمم المتحدة الأخرى، بما يتفق مع مشاركتها في المنتدى السياسي الرفيع المستوى بشأن التنمية المستدامة.
حصول فلسطين على حق العضوية الكاملة واجب قانونى وأخلاقي على المجتمع الدولى والقلق من مصيره بمجلس الأمن
الرأى عندى أن الاعتراف بالدولة الفلسطينية بموجب القانون الدولي سيكون مدخلاً تمهيدياً مهماً فى سبيل حل الدولتين الذي دعمته الأمم المتحدة منذ زمن طويل وسينتهى الاحتلال، وأصبح حصول فلسطين على حق العضوية الكاملة في الأمم المتحدة واجب قانونى وأخلاقي على المجتمع الدولى، وهي وحدها التي ستسمح لفلسطين بالوقوف إلى جانب الأعضاء الآخرين في المنظمة والتمتع بالحقوق والتقيد بالالتزامات التي ينطوي عليها هذا الوضع . والرأى عندى أنه إذا تم التصويت على هذا الإجراء مرة أخرى في مجلس الأمن، فمن المرجح أن يواجه نفس المصير بأن تستخدم الولايات المتحدة الأمريكية حق النقض- الفيتو - وهنا ربما يكون للشعب الأمريكى رأى أخر – طبقا لـ"خفاجى".
ويختتم "خفاجى" بقوله: "على الرغم من أن قرار الجمعية العامة يمنح فلسطين بعض الحقوق والامتيازات الجديدة، فإنه يؤكد من جديد أنها تظل دولة مراقبة غير عضو دون الحصول على العضوية الكاملة في الأمم المتحدة ودون حق التصويت في الجمعية العامة أو أي من مؤتمراتها، وقد أوضحت الولايات المتحدة أنها ستمنع انضمام فلسطين ودولتها إلى أن تحل المفاوضات المباشرة مع إسرائيل القضايا الرئيسية، مثل الأمن والحدود ومستقبل القدس، وتؤدي إلى حل الدولتين".
